2019年主要工作

2019年，是新中国成立70周年，也是我县落实“创新发展、补齐短板”，实现跨越发展的一年。一年来，县人民检察院在县委和上级检察机关正确领导下，在县人大及其常委会有力监督下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委各项决策部署，认真履行法律监督职责，为推进我县高质量发展贡献检察力量。

一、围绕中心强化保障，服务经济社会高质量发展

坚持“创新发展、补齐短板”理念，围绕中心、服务大局，全力在保稳定、护生态、促发展上提供精准、有力的检察保障。

全力保障打赢三大攻坚战。围绕县委关于防范化解社会风险工作决策部署，积极参与本县防范化解风险各项整治活动，重点打击非法集资、电信诈骗、“套路贷”^①等涉众型金融犯罪，全年共依法批捕6人、起诉7人。制订本院《关于在办案中加强防范化解社会风险的实施意见》，做好检察环节社会风险排查、防范和处置工作。围绕县委关于生态环境保护工作决策部署，整合生态检察办案资源，实行刑事惩治+生态赔偿办案模式，全年共依法批捕、起诉非法占地、非法采矿、非法捕捞等破坏生态环境犯罪案件14件24人，提起民事公益诉讼5件，其中办理的李某玉等9人非法采矿+民事公益诉讼案件被市院列为全市观摩案件，经法院判决要求生态环境侵权人承担赔偿责任395万余元、承担补种复绿230亩、向徽水河增殖放流鱼苗3000尾。污染我县白沙河的绩溪县某水电站于2019年9月在《健康旌德》登报道歉，并履行80余万元赔偿责任。办理的白沙河被污染案件被最高检向全国人大、全国政协报告公益诉讼工作时作案例采用，本院生态检察工作在2019年11月全省公益诉讼会议上作交流发言。围绕打好精准脱贫攻坚战，积极开展“司法救助+扶贫”工作，主动帮助因案致贫困难群众，全年投入司法救助金25000元，救助困难群众2户。

深入推进扫黑除恶专项斗争。深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争讲话精神，落实县委关于扫黑除恶专项斗争总体部署，提高政治站位，强化责任担当，依法全面履职，始终保持对黑恶势力犯罪高压态势。依法批捕起诉，强化法律监督，确保打击震慑黑恶势力犯罪取得实效。全年共批捕涉恶犯罪4人，涉“黄赌毒”恶性犯罪8人，涉“砂霸”等专项治理犯罪11人、起诉10人。立足法律监督职能，追捕追诉2人，提出监督意见10余件次。立足社会治安综合治理职能，制定《关于在扫黑除恶专项斗争中加强检察建议工作的规定》，对黑恶案件背后的社会治理问题向相关部门提出检察建议3份。健全工作机制，形成打击合力，确保扫黑除恶专项斗争顺利推进。落实中央第14督导组反馈问题整改要求，健全与公安机关对扫黑除恶刑事案件提前介入机制，与法院、公安机关对扫黑除恶刑事案件会商协作机制，织密法网，提升对黑恶犯罪打击合力。全年共提前介入引导侦查取证8件次，组织公安机关、法院案件会商2次，提请县委政法委案件会商1件。提升专业素能，强化组织宣传，为扫黑除恶专项斗争奠定基础。组建检察长、副检察长领导的专业办案团队，1名办案骨干进入市级专家人才库。实行“捕诉一体”^②办案模式，专业办理涉黑涉恶案件。结合办理的扫黑除恶案件，以案释法，走进社区、乡村、企业、学校、监区等，广泛开展宣传活动，营造扫黑除恶浓厚氛围。收集、移送涉及黑恶犯罪线索和“保护伞”线索16条，监委立案查办1人，刑事立案1人。

着力服务民营经济健康发展。坚决落实县委关于支持民营经济发展的决策部署，积极参与市场经济秩序整顿，严厉打击危害经济健康发展的犯罪案件，全年共办理非法经营、合同诈骗、假冒注册商标等扰乱市场秩序犯罪4件8人。着力优化良好营商环境，严把法律政策界限，坚持以发展眼光慎重处理民营企业在生产、销售和管理中出现的问题，对 1家民营企业、 3名民营企业经营者依法作出不起诉以及从轻减轻处理。对接企业需求，落实县委县政府“百名干部联系百家企业”部署，深入企业了解司法需求，及时高效做好涉法诉求受理、具体法务指导、疑难案件指导办理等，切实为企业提供精准司法服务。全年走访重点企业全覆盖，提供法律服务11次，解决司法难题20余件。

二、坚持护安维稳，推进平安旌德建设

紧紧围绕为新中国成立70周年大庆创造安全稳定的社会环境为主线，充分发挥检察职能作用，以严维稳、以宽促和，积极推进平安旌德建设。

依法打击各类刑事犯罪。依法履行审查逮捕、审查起诉职能，坚决维护社会稳定、保障人民安居乐业。全年共受理审查逮捕案件34件40人，审查起诉案件116件162人，受案数同比上升14.9%，经审查，批准逮捕29人，提起公诉109人；其中起诉强奸、故意伤害、盗窃、诈骗等侵犯公民人身、财产权利犯罪案件20件21人，起诉非法经营、虚开增值税发票等破坏市场经济管理秩序犯罪案件7件12人，为国家挽回损失300余万元，起诉市监察委移送职务犯罪案件1件1人。先后从重从快办理了陈某鹏贩卖毒品、傅某平非法集资等在全县影响较大、危害社会稳定的刑事案件，始终保持对严重刑事犯罪高压态势，人民群众的生活安全感不断提升。

深化检察环节社会矛盾化解。准确适用宽严相济的刑事司法政策，把化解矛盾纠纷贯穿执法办案全过程，认真落实认罪认罚从宽^③、刑事和解、检调对接等工作制度，最大限度化解社会矛盾、修复社会关系，减少社会对抗因素。全年对轻微刑事案件依法作出不批准逮捕决定5人，不起诉决定15人，促成2名犯罪嫌疑人与被害人达成刑事和解协议，对61件78人适用认罪认罚从宽处理制度，促使犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪服判、具结悔过，占起诉总数58%。耐心、细致做好群众来信来访工作，全年办理群众来信来访24件，因傅某平非法集资案形成的集体访2次，均依法及时妥善处理，引导群众诉求在法治轨道上解决，确保国庆70周年无赴省进京上访事件发生。

积极参与社会治安综合治理。紧密结合检察职能，加强调查研究，分析全县刑事犯罪情况特点，向县委报送年度社会治安情况报告，提出社会治理中的突出问题及对策建议。加强对未成年人合法权益保护，贯彻最高检“一号检察建议”^④，联合县教体局制定预防少年儿童遭受欺凌、性侵工作实施方案，开展校园安全专项督查、“法治进校园”巡讲活动，检察长带头讲法治课，活动覆盖城区全部中小学。认真落实“谁执法谁普法”责任制，选派6名干警赴村担任法治副书记，深入基层以案释法，把每一个案件的办理当成一次专题普法教育，把每一个案件的结果作为一个普法的样板，做到“办案一件、宣传一片”，被市法宣办授予“七五”普法中期先进集体。连续7年被评为综治工作先进单位。

三、聚焦监督主责，推进法治旌德建设

坚持法律统一正确实施，树立双赢共赢多赢监督理念，加大监督力度，创新监督手段，增强监督实效，推进法治旌德建设。

加强刑事诉讼监督。严格落实罪刑法定、疑罪从无原则，杜绝冤假错案发生，准确把握捕诉标准，确保精准打击。以案件质量为核心，强化对公安机关侦查活动的监督。全年共监督公安机关立案2件2人，监督撤案5件，监督立案中有 2人起诉，对因证据不足不捕5人、不诉1人，连续多年没有无罪案件发生；发出纠正违法意见3件，追捕追诉2名；在监督的同时，主动提前介入侦查，积极引导侦查取证，提升打击犯罪合力。全年共提前介入侦查4件，提出补充侦查建议46份，提出继续取证清单24份，提供法庭审理材料意见书3份；特别是今年网络诈骗、侵犯公民信息、套路贷等新型犯罪案件较多，全力配合公安机关加大打击力度，确保办案质量，取得办案成果。以群众利益为导向，联合县市场监管局扎实开展“食品药品安全四个最严”专项整治活动^⑤。强化民生领域法律监督，办理专项整治活动刑事案件2件2人，经法院判决追究刑事责任1人；加强与相关行政部门协调配合，与县市场监管局会签《关于办理食品领域公益诉讼案件协作机制》，开展对食品安全专项整治，发出督促履职建议4件，保障人民群众“舌尖上的安全”。以维护公正为追求，加强审判活动监督。依法提出量刑建议91件，占公诉案件83.5%，法院采纳率均为100%；落实检察长列席审委会制度，检察长、分管检察长共对2件重大案件列席审委会；对审判活动中程序瑕疵的，提出纠正意见3件次。

加强刑事执行监督。坚持驻所检察值班制度，依法保障在押人员举报、申诉、控告权利，细致掌握在押人员实际情况和思想动态，做好在押人员心理疏导和认罪服法教育。开展羁押必要性审查7件，办案机关变更强制措施4人。认真督促看守所等相关部门做好安全防范，加大对监管场所的日常巡查力度，全年联合看守所开展安全检查12次。完善与法院、公安机关、司法行政机关监外执行信息通报和联席会议制度，联合司法行政机关开展社区矫正^⑥人员集中点验、监外执行专项检查等活动5次，发出督促履职建议2份。连续多年确保监外执行罪犯无脱管、漏管发生。

加强民事行政法律监督。落实上级检察机关“打击虚假诉讼、共筑司法诚信”专项活动，开展对民事行政诉讼活动的监督，全年共受理民事行政申请法律监督案件11件，对5件生效民事行政裁判、调解提请市检察院抗诉，对1件发出再审检察建议。市检察院决定抗诉1件、市中级法院裁定发回再审1件，县法院改判1件。对法院正确裁判，耐心做好申诉人息诉服判工作，维护审判权威。加强对民事执行活动监督，配合、保障法院 “江淮风暴”专项活动，对拒不执行生效裁判的起诉1件1人，发出督促执行检察建议7份。督促相关行政机关依法行政，与县住建局协作追索人防建设费、与县医保局协作追索被侵占医保资金等，追索流失的国有资产300余万元；结合办案，向相关行政部门发出改进工作的检察建议18份，建议相关行政部门向司法机关移送刑事案件2件；落实县委深改组关于深化公益诉讼改革任务，全面建立与县“河长制”、“林长制”协作工作机制，探索建立生态修复、补植复绿责任落实机制。

四、深化检察改革，加强检察队伍建设

坚持政治建检，深化检察改革，适应检察职能新担当新要求，建设一支“忠诚、干净、担当”的检察队伍。

坚持党委领导，主动接受人大监督。始终坚持重大事项向县委请示报告制度，自觉接受县委领导，保证检察权正确行使。接受县人大及其常委会的监督，认真贯彻人大及其常委会的有关决议决定，对人大布置专题报告工作按期按质完成；加强与代表、委员结对联系，及时办理代表、委员议案提案和意见建议，定期邀请人大代表、政协委员及社会各界人士参与执法执纪监督、专题“ 检察开放日”等活动，零距离听取人大代表监督意见。全年共邀请人大代表、政协委员走进检察机关20 余人次，对征集10余条意见建议加以研究落实，向县人大常委会专题报告生态检察工作开展情况，满意度表决100%，对反馈整改意见认真贯彻落实。

加强政治思想建设。严格落实党建和意识形态工作责任制，积极构建党组抓总、部门抓细、支部抓常的党建工作格局。在县委统一部署下，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织干警认真学习十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保检察队伍绝对忠诚。扎实推进“三个以案”专题警示，教育引导全体干警严守党的政治纪律和政治规矩。广泛开展庆祝新中国成立70周年系列活动，在回望与总结中坚定信心、牢记使命、砥砺前行。

深化检察体制改革。深化、巩固各项检察改革的成果，确保各项改革取得实效。内设机构改革已经完成。根据上级部署，我院原有的14个科室整合为5个部门，实行扁平化管理，部门整合科学合理，警力配置优化合理，办案效率明显提升。司法责任制改革成果不断巩固。按照上级检察机关司法责任制要求，巩固司改成果、细化改革举措，逐步建立案件质量管控、内部监督制约、司法责任追究等制度体系，检察官办案主体地位更加凸显，“谁办案谁负责”的司法责任制落到实处。开展智慧检务建设。按照上级院要求，建成检务工作区，规范检察办案、方便群众办事。加强智慧检务建设，依托统一办案系统，实现案件质量网上监控，涉案财物网上管理，逐步建立“线上+线下”、“规范+科技”的内控制度，全面提升工作规范化水平。

深化纪律作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书，压实党风廉政责任。严格案件质量内部管理，实现质量评查全覆盖；深化检务公开，按照“公开为常态、不公开为例外”原则，利用互联网实现办案结果公开、程序公开，确保检察权阳光运行。全力服从、配合市院巡察工作，支持派驻纪检监察组依纪依规履行监督职责，对重点岗位人员经常进行廉政谈话，引导干警自觉增强拒腐防变能力，连续多年检察队伍零违纪。

提升专业化建设。围绕业务需求，坚持实战导向，组织干警参加业务培训、岗位练兵、业务竞赛。举办“旌检讲堂”，邀请业务专家、办案骨干授课培训，建立检察图书室，组建青年干警学习型组织，为干警提供业务学习和交流平台。鼓励干警积极参加调查研究，全年在司法刊物发表论文3篇， 23篇综合信息被县委、上级院采用，运用“旌德检察”微信公众号推送宣传材料98篇，21篇被上级院采用；为强化人才培养，全年协办全省业务培训5次，共选派24名干警参加业务培训，选派4名年轻干警参加全市的业务评比，选送5篇法律文书参加全市评比获优，撰写的1篇典型案例被高检院采用；坚持文化育检，以“绿色机关”建设为抓手，引导干警培养高尚生活情操，全年选送4篇书法、摄影作品在沪苏浙皖检察文化成果展获奖，拍摄以公益诉讼为题材的微电影《公益卫士》。生态检察办案组被授予集体三等功，院党支部获评“先进基层党组织”，院团支部“让爱发芽”志愿服务队获评全市优秀志愿服务组织；9名干警获得市县先进表彰，连续被评为第十二届“安徽省文明单位”、省级“节约型公共机构示范单位” 。

各位代表，过去一年检察工作取得的每一点进步，都是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和各界群众关心支持的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在不足和短板，主要表现在：执法理念还不能完全适应新形势、新任务要求，就案办案、机械执法的现象依然存在；检察服务能力与县委要求、群众期盼还有差距；队伍专业化、职业化水平亟待进一步提高；深化检察体制改革的任务依然艰巨等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会的决胜之年。我院将深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委各项决策部署，依法履行维护社会稳定、促进公平正义、守护绿水青山的职责使命，为迈入高速时代、打造健康旌德保驾护航。

一是坚持党的领导，坚定检察工作政治方向。坚持政治建检，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行向党委请示报告重大事项制度，坚决贯彻县委决策部署，确保检察工作正确政治方向。

二是围绕服务大局，充分发挥职能作用。围绕全县补齐短板、创新发展，打造健康产业工作大局，立足检察职能，营造稳定的社会环境和良好的营商环境，认真履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和公益诉讼职能，为我县高质量发展提供更有力的检察保障。

三是围绕精准司法，全面提升履职水平。积极适应经济发展新常态和法治建设新要求，对接需求，提高服务经济、服务创新、服务发展的能力。聚焦主职，把执法办案作为服务发展的基本途径，以“三个效果有机统一”为标准，全面提升履职水平，确保每一起案件经得起历史的检验。最大程度满足社会发展、人民群众的司法需求。

四是围绕检察改革，推进检察工作现代化、科技化建设。按照上级检察机关要求，推进“智慧检务”建设，用科技信息化创新引领检察工作科学发展。继续深化检察体制综合配套改革，加强检察权运行科技化、信息化管理改革，强化司法责任、优化资源配置、提升工作效率、确保办案质量，努力打造“价值检察、特色检察、规范检察、卓越检察”新型检察机关。

五是围绕忠诚履职，加强检察队伍建设。进一步加强队伍专业化、正规化、职业化建设，以检察体制改革为动力，激发检察干警活力，强化教育培训、强化人才培养、强化监督管理。坚持不懈推进司法理念、司法能力和司法作风建设，大力提升检察官思想政治素质、执法办案能力和职业道德水准，建设一支适应我县高质量发展要求的“政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁”检察队伍。

各位代表，服务保障旌德高质量发展，全力满足人民美好生活需求，是检察机关的职责使命，也是检察工作的价值所在。新的一年，县人民检察院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次会议各项决策部署，忠诚履行我们的职责使命，实现我们的价值所在，为我县迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会做出新贡献！