旌德县人民检察院工作报告

2015年1月6日在县第十六届人民代表大会第四次会议上

县人民检察院检察长  尚昌虎

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年，我院在县委、市检察院的领导下，在人大、政府、政协及社会各界的监督和支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以开展群众路线教育实践活动为契机，强化纪律作风建设，各项检察工作取得了新的成效。

一、认真履行批捕、起诉等职责，维护社会和谐稳定

牢固树立大局观念和服务意识，自觉把履行检察职能与服务大局、保障和谐统一起来，为打造“平安旌德”做出积极贡献。

严厉打击刑事犯罪。主动加强与相关执法部门的配合，保持打击严重刑事犯罪的高压态势。全年共受理移送审查逮捕案件33件42人,受理移送审查起诉案件73件92人，经审查后批准逮捕35人，提起公诉56件71人。在打击刑事犯罪的过程中，针对我县实际情况，突出加强了对故意伤害、强奸等严重暴力犯罪以及盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪的打击，去年，针对此类案件，共批准逮捕24人，提起公诉15人。

依法化解社会矛盾。认真落实检察环节社会治安综合治理措施，积极贯彻宽严相济刑事政策，努力减少社会不和谐因素。对于犯罪嫌疑人主观恶性小、认罪悔过、积极赔偿并取得被害人谅解的案件，对于因邻里纠纷发生的轻微刑事案件，对于未成年人初次犯罪案件，立足于教育、感化、挽救方针，慎用刑事处置方法，减少社会对抗，共对20名犯罪嫌疑人依法作出不起诉处理。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，在县委领导下依法参与，妥善处置涉检舆情，努力维护社会稳定。

积极参与社会管理。主动参与社会治安防控体系建设，把工作重点向基层、向社会管理领域延伸，把工作重心、工作力量下移。认真开展涉农资金、水利工程、征地拆迁等专题调研，及时提出预防职务犯罪的对策建议。积极参与“综治宣传月”、“法制宣传周”、“国家宪法日”等活动，推动普法教育。加强举报宣传工作，依法推进涉法涉诉信访工作改革，切实做到诉访分离。扎实开展结对帮扶、慰问关爱、文明交通协管等活动，推进文明县城建设。

二、依法惩治和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

认真贯彻中共中央关于加强新形势下反腐倡廉建设的决策部署，在市检察院的统一领导和协调下，依法查办和预防职务犯罪，充分发挥检察机关在构建惩防体系中的职能作用。

依法查办职务犯罪案件。全年受理各类职务犯罪线索11件，初查11件，立案侦查3件3人，其中，副科级以上干部2人。目前，正在侦查1件1人，移送审查起诉2件2人（含2013年立案侦查的1件1人），法院作出有罪判决2件2人（含2013年立案侦查的1件1人）。

依法文明规范办案。规范建设办案工作区，并顺利通过省检察院的检查验收，为规范办案提供硬件保障。始终秉持“理性、平和、文明、规范”的执法理念，严格按照程序法要求，切实保障侦查办案工作依法合规。严格执行讯问犯罪嫌疑人、询问重要证人全程同步录音录像、审录分离和侦查终结随案移送审查、讯问和看管分离等制度，规范传唤、讯问、查询、扣押、冻结等侦查行为，杜绝非法证据和瑕疵证据进入诉讼程序。严格执行“一案一评查”、“办案安全员”制度，加强内部监督制约。

加强职务犯罪预防。牢固树立“预防也出生产力”的理念，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，努力从源头上预防职务犯罪。以开展 “安徽检察预防行”活动为契机，通过典型案例展示、法制教育讲座等，加强职务犯罪预防工作，全年共对400余名一线执法人员、镇村干部进行警示教育，努力在全社会形成“廉荣贪耻”的良好氛围。积极开展职务犯罪专项预防，对全县5个重点工程建设项目实施项目化管理，通过约谈项目负责人、与中标企业签订廉洁协议等方式，提高预防效果，防范于未然。积极开展行贿犯罪档案查询工作，全年提供行贿犯罪档案查询69次。

三、积极履行诉讼监督职责，维护司法公正

坚持把维护公平正义作为检察工作的价值追求，进一步加大诉讼监督力度，实现以监督保障公正，以公正促进和谐。

强化审判、侦查活动监督。在对审判活动监督中，坚持实体与程序并重，坚决杜绝“重配合轻监督”、“重实体监督轻程序监督”的思想，维护司法公正。一年来，对认为确有错误的判决、裁定，提出刑事抗诉1件。列席审判委员会会议4次，纠正审判活动违法1次；在对侦查活动监督中，始终把办案质量作为审查逮捕工作的生命线，准确掌握逮捕条件，增强证据意识和程序意识。一年来，不批准逮捕7人，立案监督5件8人，纠正漏捕2件2人。为做好新形势下立案监督活动的实效，我院还创新刑事司法和行政执法衔接工作，与公安、市场监管部门联合出台了《关于加强两法衔接配合工作联席机制》，为我县“两法衔接”工作的持续开展制订了切实可行的操作规程。强化对基层办案工作的监督，利用一周的时间对全县基层派出所进行执法规范化督察，有力促进了基层派出所办案质量的提高。

强化民事、行政诉讼监督。围绕中心，服务大局，认真履行民事行政检察监督职责，进一步畅通申诉渠道，深入开展检察官进社区、进企业、进农村等活动，把检察工作触角延伸到基层。全年受理民事行政申诉案件9件，经耐心释法，当事人均已服判息诉。积极探索检察机关提出公益诉讼制度，根据最高人民检察院《关于加强和改进民事行政检察工作的决定》的规定，我院在全市率先拓展了督促起诉业务。在县政府的牵头下，配合县国土局对历年来没有缴清土地出让金的公司进行摸底、排查，并口头或书面催缴，释明不缴清的法律后果。截止目前，共发出督促起诉意见书15份，并对两家房地产企业提起了诉讼。

强化刑罚执行、监管监督。去年，根据最高人民检察院部署，我院开展了减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动。活动开展以来，按照上级要求，我院对已经减刑、假释、暂予监外的罪犯进行了全面复查，未发现执法司法人员徇私舞弊、权钱交易、失职渎职等问题。我院还在县司法局设立了社区矫正工作检察室，加强对社区矫正工作的监督。

四、深化主题教育活动，保障检察执法公信力

坚持以公正执法为核心，以岗位技能培训为抓手，以开展党的群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”活动为载体，着力加强检察队伍建设，提高检察执法公信力。

加强思想政治建设。结合党的群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”教育实践活动，全面加强思想政治建设。领导班子带头开展批评与自我批评，主动与干警交心谈心，沟通思想，提高认识，在此基础上召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，专题民主生活会既开出了“辣味”，又增进了团结；结合廉政风险防控机制建设，大力开展党风廉政建设，全院干警自觉做到自省、自重、自警、自励，没有发生违法违纪现象。

加强业务技能培训。认真组织干警参加检察业务培训，提高队伍专业化水平。全年共派出29人次参加省、市组织的政治理论和业务培训。积极开展岗位练兵和外出观摩学习，在宣城市首届公诉人与律师辩论赛中，我院公诉代表队荣获团体第三名。充分利用网络媒介，培训干警300余人次。鼓励干警参加学历教育和国家司法资格考试，有1名干警通过国家司法资格考试。积极推行检察统一业务软件应用系统，建立统一受理、流程管理、动态监督、业务考评、服务办案的案件管理体系，实现对案件流程完整性、办案程序合法性、法律文书规范性的全程、动态监督，确保执法办案依法、规范、公正、廉洁。

主动接受监督。主动接受人大、政协监督。定期开展人大代表、政协委员走访活动，主动邀请人大代表、政协委员旁听职务犯罪庭审，认真听取了人大代表和政协委员的意见和建议。去年，向县人大常委会专项报告了近几年我院公诉工作情况，认真研究落实人大常委会的审议意见。贯彻执行人民监督员制度，邀请人民监督员评议案件1件。完善内部监督机制。积极开展案件评查工作，全年共评查案件7件，针对评查中发现的问题，深入剖析原因，及时整改。坚持民主集中制原则，重大疑难复杂案件须经检察委员会讨论决定。认真落实《旌德县人民检察院检务督察办法》，定期开展检务督察工作，加强执法作风建设，规范执法行为，严肃办案纪律。

深入推进检务公开。继续开展“检察长接待日”和“检察开放日”活动，主动邀请社会各界人士走进检察院，参观办案工作区，熟悉办案流程，近距离了解检察工作。拓展检务公开渠道，充分利用人民检察院案件信息公开网和门户网站，打造开放式检务公开平台，方便群众及时了解受理诉讼程序、诉讼期限、办案流程、案件处理情况、法律文书、办案纪律等信息的问询、查询和执法投诉，为来访群众提供一站式服务。截止目前，已公开重要案件信息3条，法律文书9份。

各位代表，我院检察工作取得的成绩，是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协大力支持的结果，是社会各界和广大人民群众关心帮助的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不少问题和不足，主要是：检察职能的发挥与人民群众对反腐败、公正司法的要求与期待还有不少差距；执法办案能力还不能很好适应修改后“两法”的需要，履行新增职责方面的能力水平有待提高，信息化建设和应用步伐还不快；队伍结构不尽合理，检察人才断层问题亟待解决，年轻干警的培养力度有待进一步加大。对这些问题，我们将以更加务实的态度，采取有力措施，认真加以解决。

2015年工作安排

2015年是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》颁布实施的第一年，检察工作面临新的重大机遇，同时也面临不小的挑战。县检察院将认真学习贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，以“强化法律监督，维护公平正义”为主线，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向，全面加强检察业务工作和队伍建设，为“秀美旌德”建设提供强有力的司法保障。

围绕“平安旌德”建设，强化在维护社会和谐稳定中的作用。深入推进“平安旌德”建设工作，依法打击严重刑事犯罪，重点查处群众反映强烈的执法不严、司法不公案件，消除群众的不满情绪，增加社会和谐因素。进一步把推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法摆在突出位置，认真落实宽严相济的刑事司法政策。继续坚持和完善检察长接待日工作制度；积极畅通群众诉求表达渠道，有效化解矛盾纠纷；积极参与对重点行业的综合治理，加强对社区矫正、减刑、暂予监外执行的监督；积极推进涉检网络舆情分析研判工作。

围绕反腐倡廉新要求，充分发挥在反腐败工作中的职能作用。以查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件为重点，严肃查办发生在工程项目建设、社会保障、生态环境、医疗卫生和执法司法等重点领域的贪污贿赂犯罪案件和严重损害国家利益、重大责任事故背后的渎职犯罪案件。在坚决惩治腐败的同时，继续做好预防职务犯罪工作，通过多种平台开展警示教育，坚决堵塞管理和制度上的漏洞，努力减少滋生腐败的土壤，让国家工作人员自觉远离职务犯罪。

围绕提高执法公信力，着力推进检察队伍建设。继续加强领导班子思想、组织、作风和廉政建设，增强班子的凝聚力、号召力和战斗力。加强教育培训工作，广泛开展岗位练兵，注重提高实战能力。积极推进检察队伍专业化建设，大力培养检察专业人才。推动人才培养模式由知识型培养向能力型培养转变，以业务尖子和办案骨干培养为重点，继续深化岗位技能竞赛等有效载体，不断锤炼青年干警业务能力和群众工作能力。

围绕司法体制改革，强化在维护司法公正和促进依法行政上的作用。按照上级要求，继续做好司法体制改革准备工作，尽最大努力确保队伍稳定。认真贯彻实施修改后刑事诉讼法和民事诉讼法，强化公正、程序、证据、效率意识，全面加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督，切实尊重和保障人权，维护司法公正。结合办案加强法制宣传教育，引导公民树立宪法意识，弘扬社会主义法治精神，促进在全社会中形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。积极探索公益诉讼制度，为我县经济发展保驾护航。

各位代表，做好检察工作离不开你们的支持，在新的一年，面对新形势新任务，我们将认真贯彻本次会议精神，更加自觉地接受监督，团结和带领全院干警，更加勤奋的工作，更加有效地履职，为我县经济社会发展做出更大的贡献！