旌德县人民检察院工作报告

2014年1月9日在县十六届人大三次会议上

县人民检察院检察长   尚昌虎

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。

2013年工作开展情况

2013年，我院紧紧围绕县委和上级检察院工作部署，认真落实县十六届人大二次会议决议，不断强化法律监督、自身监督和高素质检察队伍建设，各项检察工作取得了新成绩。

一、服务全县发展大局，维护社会和谐稳定

围绕全县发展大局和“三个旌德”建设目标，充分发挥法律监督职能，积极化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

一是严厉打击严重刑事犯罪。充分发挥审查批捕、起诉职能，突出打击重点，依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”犯罪，保持对严重刑事犯罪打击的高压态势，维护人民群众生命财产安全。全年共受理公安机关提请批捕案件26件38人，其中，故意杀人案件1件，抢劫案件1件，盗窃、诈骗、敲诈勒索等侵财案件12件，贩卖毒品案件3件，强奸案件3件，其它案件6件。经审查，批准逮捕26人，批捕率为68.42%（按人数计算）。受理各类移送审查起诉案件51件65人（含上年结存），已结案39件52人。

二是全面落实宽严相济的刑事司法政策。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，充分运用刑事和解、量刑建议和不批捕、不起诉等机制，最大限度地减少社会对抗，增加社会和谐因素。一年来，对主观恶性小和犯罪情节轻微的初犯、偶犯、未成年犯、老年犯和过失犯等无逮捕必要的轻微犯罪，依法不批准逮捕5人；促成轻微刑事案件刑事和解7件7人，依法决定不起诉9人。宽严相济的刑事司法政策在检察各个环节进一步得到落实。

三是积极参与社会管理创新。主动参与社会治安防控体系建设，把工作重点向基层、向社会管理领域延伸，把工作重心、工作力量下移。认真开展涉农资金、病猪无害化处理补偿资金等专题调研，及时提出预防违法犯罪的对策建议。深入开展“综治宣传月”、“法制宣传周”等活动，提高社会管理效果。扎实开展结对帮扶、慰问关爱等活动，推进文明县城建设。

二、构建惩防体系，依法查办和预防职务犯罪

认真贯彻中共中央关于加强新形势下反腐倡廉建设的决策部署，在市检察院的统一领导和协调下，依法查办和预防职务犯罪，充分发挥检察机关在构建惩防体系中的职能作用。

进一步加大办案力度。全年受理各类职务犯罪线索11件，初查11件，立案侦查5件8人。所办案件中，涉案金额10-50万案件2件2人。如我院立案侦查的县供电公司副总经理王某某受贿案，受贿金额12万余元，目前该案已移送审查起诉。

进一步加强职务犯罪预防工作。以“百场讲座进乡村”活动为契机，大力开展预防职务犯罪“进机关、进企业、进农村、进社区、进学校”工作。一年来，举办预防职务犯罪讲座33场，受教育人数3000余人次，基本做到了全县农村基层干部教育全覆盖。积极做好职务犯罪调查分析，在职务犯罪多发易发的重点领域、关键环节开展预防调查，查找漏洞，发出《检察建议书》21份，为党委政府决策提供参考。做好行贿犯罪档案查询工作，与县招投标管理中心联合印发了《关于对政府投资招标采购项目报名企业实行行贿犯罪档案查询制度的通知》，规范行贿犯罪档案查询流程，确保行贿犯罪档案查询更加规范有序。全年，提供行贿犯罪档案查询61次。

三、维护公平正义，强化诉讼活动法律监督

始终把强化法律监督、维护公平正义作为根本任务，不断提升法律监督能力，努力实现办案数量、质量、效率、效果、安全的有机统一。

一是加强立案监督。对侦查机关应当立案而不立案的，督促侦查机关立案3件，其中侦查机关作出不立案理由说明1件，立案2件；二是加强侦查活动监督。全年，向侦查机关发出《提供法庭审判所需证据材料意见书》9份，提前介入侦查活动8件次，撤回案件1件7人；三是加强审判监督。全年列席审判委员会会议3次，提出《量刑建议书》23份；四是加强民事行政诉讼监督。全年受理不服法院判决和民事执行案件11件，经审查，决定立案1件，目前，该案已由市检察院审核后向省检察院提请抗诉；五是加强刑罚执行和监管活动监督。全年，向相关部门发出检察建议书8份，纠正违法通知书6份，口头纠正违法10余次，回访社区矫正对象42人次；六是做好控告申诉检察工作。全年，受理各类群众来信、来访54件67人。其中，受理举报线索29件29人，受理控告申诉25件38人，所有线索均在规定时间内办结，化解了矛盾，有效减少了缠诉、缠访现象的发生。

四、自觉接受监督，提高执法公信力

坚持把检察工作置于人大、政协和社会各界的监督之下，不断完善监督机制，提高执法公信力。

主动接受人大、政协监督。完善了《旌德县人民检察院加强与人大代表联系工作制度》，定期开展人大代表、政协委员走访活动，主动邀请人大代表、政协委员旁听职务犯罪庭审，认真听取了人大代表和政协委员的意见和建议。去年，向县人大常委会专项报告了近几年我院反贪污贿赂工作情况，认真研究落实人大常委会的审议意见。贯彻执行人民监督员制度，全年邀请人民监督员评议案件2件。

完善内部监督机制。坚持民主集中制原则，重大疑难复杂案件须经检察委员会讨论决定。认真落实《旌德县人民检察院检务督察办法》，定期开展检务督察工作，加强执法作风建设，规范执法行为，严肃办案纪律。以深化检察体制改革为契机，增设了案件管理中心，制定了《旌德县人民检察院案件管理暂行办法》，加强办案期限预警、办案程序监督和涉案财物监管等工作，确保检察机关每一个执法办案环节都符合刑事诉讼程序规范。

深入推进检务公开。广泛利用电视、报纸、网络等媒介，宣传检察业务，不断提高检察机关在人民群众中的影响力。全年在各类报刊、网络媒体发表宣传稿件30余篇，编发检察信息53篇，撰写检察理论文章6篇。坚持以公开促公正，拓宽检务公开内容，遵循“走出去”和“请进来”的原则，宣传检察工作。以举办“检察开放日”活动为契机，邀请社会各界人士，走进检察院，参观办案工作区，近距离了解检察工作，保障人民群众知情权。

五、提高队伍素质，加强基础建设

始终把队伍建设作为检察工作的战略任务和基础性工作来抓，认真落实各项措施，促进队伍素质和基础建设进一步提高。

加强领导班子建设。严格落实党组中心组学习、民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告、信访接待等制度。坚持民主集中制原则，党组的凝聚力得到进一步增强。大力加强中层干部队伍建设，通过组织选拔，提任了2名副科级领导干部。

加强队伍专业化建设。加大教育培训力度，认真组织干警参加检察业务培训，提高队伍专业化能力。全年共派出38人次参加省、市组织的政治理论和业务培训。积极开展岗位练兵和外出观摩学习，全年开展岗位练兵和外出观摩学习12批次。利用网络视频，培训干警140余人次。鼓励干警参加学历教育和国家司法资格考试，目前有1名干警参加法律专业研究生课程学习。

加强基础设施建设。一年来，在县委、县政府和上级检察院的大力支持下，我院基础设施和科技装备建设进一步加强。2013年4月，我院检察技术和办案用房正式投入使用，侦查一体化平台也即将调试安装完毕，办案条件得到有效改善。

一年来，我院检察工作不断创新，队伍建设不断提高，检察改革不断深入，得到了上级相关部门的肯定和表彰。2013年，我院被市文明办评选为“市级文明单位”，我院公诉科还荣获省级“青年文明号”和市级“巾帼文明岗”光荣称号，全院先后有10余人次获得各级表彰。

各位代表，上述成绩的取得，得益于县委和上级检察院的正确领导，得益于县人大常委会的有力监督，得益于县政府、县政协的关心支持，得益于全县人民的信任厚爱。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！

2013年，我院检察工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题和困难。一是司法理念和执法水平还需进一步提高；二是职务犯罪案件查办工作还需进一步加强；三是检察工作信息化水平发展缓慢，检务保障工作还有待进一步加强；四是检察队伍存在年龄老化、断层现象。对这些问题，我们将进一步采取措施，认真加以解决。

 

2014年工作安排

各位代表，2014年是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》颁布实施的重要一年，检察工作将迎来新的发展机遇和挑战。新的一年，我县检察工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以执法办案为中心，全面履行法律监督职责，更好地维护社会和谐稳定，为全县经济社会发展做出贡献。

 

一、切实提高维护社会和谐稳定的能力

深入推进平安旌德建设工作，依法严厉打击严重刑事犯罪，查处群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，消除群众的不满情绪，增加社会和谐因素。进一步把“三项重点工作”摆在突出位置，认真落实宽严相济的刑事司法政策。继续坚持和完善检察长接待日工作制度；积极畅通群众诉求表达渠道，有效化解矛盾纠纷；积极参与对重点行业的综合治理，加强对社区矫正监督；积极推进涉检网络舆情分析研判工作。

二、不断加大查办和预防职务犯罪力度

集中力量查办大案要案。重点查办发生在领导干部中的职务犯罪案件，发生在重大工程、重点领域的职务犯罪案件，以及拉拢腐蚀干部、危害严重的行贿犯罪案件。在坚决惩治腐败的同时，继续做好预防职务犯罪工作，通过各种平台开展警示教育，坚决堵塞管理上和制度上的漏洞，努力减少滋生腐败的土壤，让国家工作人员自觉远离职务犯罪。

三、继续加强诉讼活动监督

加强对刑事诉讼、民事行政诉讼、刑罚执行和监管活动等法律监督，切实做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，共同维护司法公正和法律权威。严肃查办司法不公、执法不廉背后的职务犯罪，让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

四、着力加强检察队伍建设

继续加强领导班子思想、组织、作风和廉政建设，增强班子的凝聚力、号召力和战斗力。加强教育培训工作，广泛开展岗位练兵，注重提高实战能力，积极推进检察队伍专业化建设，大力培养检察专业人才。不断强化制度建设和规范化管理，促进检察队伍作风养成。制定和完善人事管理制度、业务建设制度和行政管理制度，确保各项工作有章可循、推进有序、奖罚分明，努力提高工作效率，全面增强法律监督能力。提高人才引进和培养力度，更加重视年轻人才培养。

各位代表，面对新形势新任务，我们将认真贯彻本次会议精神，更加自觉地接受监督，团结和带领全院干警，更加勤奋的工作，更加有效地履职，为我县经济社会发展做出更大的贡献！